Podgorica, (MINA) - Dobro upravljanje najjednostavniji je naèin za prevenciju korupcije u društvu, ali crnogorske institucije samo polovièno poštuju taj princip, ocijenjeno je iz Centra za demokratsku tranziciju (CDT). Izvršni direktor te nevladine organizacije (NVO) Dragan Koprivica kazao je da je poštovanje principa dobrog upravljanja u Crnoj Gori od kljuènog znaèaja za stvaranje odgovornije i efikasnije državne uprave. Prema njegovim rijeèima, kvalitetna implementacija tih principa omoguæila bi efikasnije upravljanje resursima, poveæanu odgovornost u svim segmentima društva i otvorenost institucija, ali i njihovo bolje povezivanje i komunikaciju sa graðanima. „Efikasnija i otvorenija uprava se kvalitetnije bori sa korupcijom, ali i rješava još znaèajan problem crnogorskog društva - poveæava povjerenje graðana u institucije, koje je sada na nezadovoljavajuæem nivou“, kazao je Koprivica agenciji MINA. On smatra da u Crnoj Gori ne postoji previše interesovanja za tu temu, kako kod struène i šire javnosti, tako i kod državnih institucija, ali i veæine medija koji se, u svom svakodnevnom radu, bave tim pitanjima. „U javnosti se kao kljuèni problem u našem društvu s pravom postavlja korupcija, ali rješenja koja se nude èesto zapostavljaju jako važan ugao gledanja na problem - prevenciju i borbu protiv te pojave, uspostavljanjem sistema dobrog upravljanja u institucijama“, pojasnio je Koprivica. To je, kako je naveo, bio glavni razlog da CDT pokrene projekat Dobro upravljanje – bolje institucije (Durbin), èiji je cilj mjerenje kvaliteta implementacije principa dobrog upravljanja u crnogorskim državnim institucijama. Ta nevladina organizacija (NVO) odabrala je tri teme za koje su procijenili da su trenutno najznaèajnije - otvorenost vladinih institucija, njihova odgovornost za kreiranje politika, donošenje odluka i mjerenje uèinaka i vladini reformski kapaciteti. Te tri teme su, kako je pojasnio Koprivica, pretvorene u tri dimenzije monitoringa, koje su u sebi sadržale blizu 100 indikatora za mjerenje uèinaka, a sa prikupljanjem podataka poèeli su u decembru prošle godine, nakon èega je uslijedila njihova detaljna analiza. Istraživanje CDT-a ukazalo je na probleme u državnoj upravi u pogledu definisanja strateških ciljeva i mjerenja kvaliteta njihove realizacije, neureðenog sistema izvještavanja unutar izvršne vlasti, nedovoljnog korišæenja informacionih tehnologija i veoma niskog nivoa budžetske transparentnosti. Analizom prikupljenih podataka došlo se do zakljuèka da Vlada zadovoljava 56 odsto postavljenih indikatora, ministarstva 58 odsto, a ostali organi državne uprave imaju oko 44 odsto. Koprivica je kazao da je istraživanje pokazalo i da stanje dobrog upravljanja u crnogorskim institucijama ne zavisi od sistemskog pristupa države, veæ od stava prvog menadžera o znaèaju ovih pitanja. CDT, kako je naveo, na osnovu istraživanja priprema dokument koji æe sadržati kljuène izazove dobrog upravljanja u Crnoj Gori, ali i preporuke za njihovo prevazilaženje. „Želimo da, kroz partnerski odnos sa državnim institucijama, doprinesemo rješenju ovih problema i poboljšanju postojeæeg stanja“, kazao je Koprivica i dodao da æe dokument uskoro biti dostavljen institucijama, a nakon toga i medijima. U CDT-u smatraju da je, generalno, u crnogorskim državnim institucijama neophodan sistemski pristup rješavanju tih pitanja. „Potrebno je kreirati pravila i procedure koji su dio sistema državne uprave, kako bi implementacija principa dobrog upravljanja postala svakodnevna obaveza institucija, i ne bi zavisila od nivoa osviješæenosti rukovodilaca institucija o znaèaju ovih pitanja“, naveo je Koprivica. Prema njegovim rijeèima, za poèetak treba pristupiti reviziji postojeæih propisa i dosadašnjih praksi. Taj model se, kako je pojasnio, zasniva na jedinstvenom ureðivanju cjelokupne materije koja se odnosi na državnu upravu. „Zapravo bi se izvršila kodifikacija oblasti, tako što bi se svi postojeæi propisi kojima se ureðuje organizacija i rad državne uprave objedinili u jedan jedinstveni, uz preciznije ureðivanje pojedinih pitanja“, naveo je Koprivica. Iz CDT-a, izmeðu ostalog, predlažu i formiranje posebnog tijela koje bi se bavilo definisanjem strateških ciljeva i evaluacijom njihove ispunjenosti, a preporuèuju i donošenje propisa koji bi precizirali obavezu sadržajnog i objektivnog izvještavanja prema Vladi. U toj NVO smatraju i da je u što kraæem roku prevaziæi problem izuzetno niske budžetske transparentnosti. „Godišnji budžet države puni se novcem poreskih obveznika, pa je od kljuènog znaèaja da institucije vlasti pokažu graðanima kako raspolažu njihovim novcem“, pojasnio je Koprivica. Zbog toga je, kako je naveo, neophodno uspostaviti obavezu da državne institucije svoje budžete istaknu na internet stranicama, kao i da graðanima objasne na koji naèin æe biti potrošen njihov novac, odnosno koji kvalitet usluga mogu oèekivati od države. Analiza CDT-a pokazala je i da institucije ne treba da zapostavljaju korišæenje informacionih tehnologija (ICT) u svakodnevnom radu. „Institucije moraju pratiti i primjenjivati inovacije koje se dešavaju u sektoru ICT i upotrebljavati ih kao najznaèajnije sredstvo komunikacije sa graðanima“, precizirao je Koprivica. On je kazao da je, prije svega, neophodno da sve državne institucije imaju svoj veb sajt, a treba propisati i pravila i smjernice za njihovu izradu, sistematizaciju i ažuriranje. U CDT-u smatraju da su otvorene i efikasne institucije potreba graðanskog društva, a jaèa primjena standarda dobrog upravljanja svrstala bi Crnu Goru u red ozbiljno organizovanih i odgovornih društava, kojima su graðani i njihov kvalitet života zaista prioritet. „Izmjena postojeæih pravila i dosadašnjih praksi mogla bi, u dobroj mjeri, unaprijediti dosadašnji sistem državne uprave, koji bi na funkcionalniji i produktivniji naèin mogao ispunjavati potrebe graðana“, kazao je Koprivica. (kraj) gop/mib