Podgorica, (MINA) - Kljuène odredbe izmjena i dopuna crnogorskog Zakona o izborima od 28. jula korak su nazad u odnosu na opredjeljenja Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju (OEBS) i meðunarodne standarde za demokratske izbore, navodi se u Izvještaju te organizacije. Posmatraèka misija za praæenje izbora (EOM) uspostavila je svoju kancelariju u Podgorici 9. avgusta. Nju èini centralni tim od 10 analitièara stancioniranih u Podgorici i 17 dugoroènih posmatraèa koji su rasporeðeni širom Crne Gore. U meðuizvještaju od 9. do 24 avgusta, navodi se da jedan amandman zabranjuje upotrebu one vrste govora u kampanji koja je uvrjedljiva, maliciozna, ili krši pravila finog ponašanja. "Druga izmjena poveæava period æutnje za objavljivanje rezultata javnog mjenja sa 7 na 10 dana i uvodi zabranu na objavljivanje bilo kakvih preliminarnih rezultata zasnovanih na izlasnosti po biraèkim mjestima na tri sata nakon zatvaranja biraèkih mjesta. Ova ogranièenja na prava govora i izražavanja su suvišna", ocjenjuje OEBS. Sporno pitanje finansiranja kampanje je postalo primarno zbog obavještenja Vlade da sredstva za kampanju iz državnog buðžeta možda neæe biti dostupna politièkim partijama. "Vlada je smatrala da su sva sredstva namijenjena za svrhe izborne kampanje veæ potrošena na referendumsku kampanju. Ipak, 22. avgusta, Ministarstvo finansija je objavilo da æe ukupna suma od 205 hiljada EUR biti raspodijeljena podjednako svim podnosiocima 12 potvrðenih izbornih lista", navodi se u izvještaju. Istièe se da je nejasno koja æe sredstva biti na raspolaganju za dodjelu nakon izbora, onako kako je predviðeno Zakonom o finansiranju politièkih partija. Situacija u vezi finansiranja je, kako se ocjenjuje, još više isprovocirana odredbom zakona koja ogranièava potrošnju privatnih sredstava za kampanju na 40 odsto od ukupnih javnih sredstava na koja politièka partija ima pravo. "Ovo znaèi, kako formula zakona veæ glasi, da politièka partija može biti znatno ogranièena u svojim troškovima za kampanju", kaže se u izvještaju. Uz restrikcije na sredstva za kampanju, restrikcije su uvedene i od nacionalnog javnog difuznog servisa (RTCG) po pitanju obezbjeðivanja besplatnog pristupa za politièke partije i koalicije koje uèestvuju u izborima. "Iako Zakon o izborima predviða da svi podnosioci izborne liste imaju obezbijeðen jednak pristup, RTCG je izdala odredbe koje predviðaju proporcionalnu dodjelu besplatnog pristupa na osnovu zastupljenosti partije u Parlamentu. Ovo se ne èini dosledno sa odlukom Ustavnog suda, u odnosu na formulu za javno finansiranje, da je neustavno favorizovati jednu partiju u odnosu na drugu", ocjenjuje OEBS. Izborna kampanja je do sada tiha, mada su od sredine avgusta politièari više prisutni u medijima. "Veæina partija kaže da planira kratku i skromnu kampanju, koncentrišuæi se radije na kampanju od vrata do vrata nego na velike mitinge. Ljetnje vrijeme odmora, finansijske poteškoæe i referendum koji je održan u proljeæe su dati kao razlozi za ovakav pristup". OEBS ocjenjuje da do sada u kampanji nedostaje glavno pitanje. "Opozicione partije koncentrišu svoju kampanju na ekonomiju, zaposlenost i na pitanja zaštite sredine dok takoðe osporavaju politiku Vlade i vladajuæih partija. DPS i SDP pokušavaju da iskoriste uspješan referendum i povratak nezavisnosti i predstave sebe kao garante za integraciju Crne Gore u Evroatlantske strukture", navodi se u izvještaju. Navodi se da je sporno pitanje izmeðu opozicije i Vlade bilo premještaj 70 policajaca na nove lokacije. Opozicija je tvrdila da su policajci bili izloženi pritisku u toku referenduma zbog svog pro-unionistièkog stava i da je to razlog njihovog premještaja. To je kategorièki odbijeno od Ministarstva unutrašnjih poslova, koje je saopštilo da je samo šest od ovih policajaca podnijelo žalbe po “socijalnoj osnovi”. Pokret za promjene je tvrdio da je njihov kandidat za gradonaèelnika grada Bara dobio otkaz sa svog radnog mjesta u Luci Bar iz politièkih razloga. "Posmatraèka misija prati ovo sporno pitanje". Žene i dalje ostaju nezastupljene meðu kandidatima, jer 109 žena na listi èini 14,6 odsto svih kandidata. "Neke partije kao što su Liberalna partija i Socijaldemokratska partija su ispunile obavezu da imaju najmanje 30 odsto žena kandidata, ali liste koalicija èiji su one dio imaju sveukupno niži procenat", ocjenjuje OEBS. Iako zakoni obavezuju Radio-televiziju Crne Gore (RTCG) da obezbijedi jednako praæenje kampanje svih politièara uèesnika u toku kampanje, pravila za naèin praæenja kampanje koje je ta medijska kuæa usvojila 27. jula nijesu u skladu sa ovim uslovom. "U odnosu na pravo pristupa kandidata debatama kojih je zakazano 12 na radio i televizijskom programu, kao i posebno praæenje javnih nastupa kandidata, RTCG odluèuje u korist partija koje imaju jaèu zastupljenost u parlamentu u odnosu na neparlamentarne partije, obezbjeðujuæi njima najmanju kolièinu pristupa", navodi se u izvještaju. Istièe se da je RTCG obavijestila Posmatraèku misiju 24. avgusta da æe obezbijediti svakom od kandidata dodatno vrijeme, kao i veæe praæenje javnih nastupa neparlamentarnih partija nego što je predviðeno njihovim pravilnikom. (kraj) isf