Podgorica, (MINA) - Ministarstvo javne uprave (MJU) nalazom upravnog nadzora da su se stekli uslovi da Skupština opštine (SO) Kotor donese odluku o skraćenju mandata, dalo je pravno utemeljeno mišljenje i precizne smjernice za postupanje kotorske SO, saopšteno je iz tog Vladinog resora.

 

Iz MJU su naglasili da to nije presedan, niti je riječ o novom pravnom stavu tog resora.

 

"Ministarstvo je i ranije, u više navrata, sprovodilo upravni nadzor nad primjenom člana 56 Zakona o lokalnoj samoupravi, kojim je propisana imperativna obaveza izbora predsjednika opštine u roku  od 30 dana od dana konstituisanja skupštine opštine“, kaže se u saopštenju. 

 

Dodaje se da je 2023. godine identična pravna situacija postojala u Baru, Bijelom Polju, Budvi i drugim opštinama, i da je u svim tim slučajevima MJU je zauzelo potpuno isti pravni stav. 

 

„Opština Kotor je, dakle, samo jedna u nizu jedinica lokalne samouprave u kojima je neophodna dosljedna primjena zakona od SO“, kaže se u saopštenju MJU.

 

Oni su naveli da su zbog toga insinuacije da se zakonske norme „tumače s nekim“ kako bi se nanijela šteta trećim licima ne samo neosnovane, već i krajnje štetne.

 

„Doživljavamo ih isključivo kao pokušaj zamjene pravnih argumenata političkom retorikom u trenutku kada pravni argumenti  izostaju“, dodaje se u saopštenju.

 

Iz MJU su, povodom suštine njihovog pravnog stava, podsjetili da je obaveza SO da u roku od 30 dana od konstituisanja izabere predsjednika opštine imperativne prirode. 

 

„Za neizvršavanje te obaveze Zakon o lokalnoj samoupravi propisuje najstrožu sankciju - skraćenje mandata SO“, kaže se u saopštenju. 

 

Kako se dodaje, nalaz koji dolazi od MJU ima za cilj sprečavanje pravne nesigurnosti i očuvanje stabilnosti demokratskog sistema i sistema lokalne samouprave u Crnoj Gori.

 

Iz MJU su radi podsjetili na osnovne institute Zakona o lokalnoj samoupravi, navodeći da je SO predstavnički organ lokalne samouprave, koji građani biraju neposredno na slobodnim izborima. 

 

Predsjednik opštine je, kako se navodi, izvršni organ, kojeg bira Skupština opštine i kojoj je on odgovoran za svoj rad.

 

Iz MJU su naveli da je u konkretnom slučaju Opštine Kotor, SO kojoj je mandat istekao, u martu prošle godine izabrala predsjednika opštine. 

 

Nakon toga je, kako se dodaje, okončan je izborni proces i konstituisana nova SO. 

 

„Predsjednik opštine, kojeg je izabrala Skupština kojoj je mandat istekao, uprkos jasnoj i imperativnoj zakonskoj normi da predsjednik opštine mora biti izabran u roku od 30 dana od konstituisanja nove skupštine, smatra da treba da nastavi sa obavljanjem funkcije - što narušava ustavnu i zakonsku poziciju i ulogu lokalne autonomije i samouprave“, rekli su iz MJU.

 

Oni su naveli da se postavlja ključno i neizbježno pitanje.

 

„Kojoj skupštini taj predsjednik opštine odgovara za svoj rad? Skupštini koja više ne postoji. Time se grubo narušava osnovni princip odgovornosti izvršne vlasti prema predstavničkom organu“, dodaje se u saopštenju MJU.

 

Prema njihovim riječima, ako bi ostala takva neodrživa situacija - SO Kotor, izabranoj voljom građana na slobodnim izborima, uskraćeno je ustavno i zakonsko pravo, odnosno obaveza, čime se, kako se dodaje, direktno obesmišljava izborna volja građana.

 

„Niko nema pravo da prihvati stav koji dolazi iz kotorske opštine, jer bi to dovelo do potpunog urušavanja sistema lokalne samouprave, relativizovanja uloge SO i narušavanja odnosa između predstavničkog i izvršnog organa“, kaže se u saopštenju MJU. 

 

Oni su naveli da prihvatanje stava da nije potrebno birati predsjednika opštine nakon konstituisanja skupštine imalo bi nesagledive i opasne posljedice. 

 

„To bi značilo da predsjednik opštine Kotor zadržava mandat i nakon sprovođenja opštih lokalnih izbora, što je u suprotnosti sa koncpetom koji su usvojili poslanici u Skupštini Crne Gore u julu prošle godine, shodno kojem su oganičili mandate  predsjednika opština na najduže 60 dana od dana potvrđivanja mandata odbornika izabranih na opštim lokalnim izborima“, dodaje se u saopštenju.

 

Iz MJU su, povodom „manipulacije u vezi sa dostavljanjem nalaza nadzora“, istakli da ju je MJU otpremilo 5. februara.

 

„I zaista se kod ovakvih izazova i problema nećemo još baviti pitanjima kancelarijskog poslovanja“, poručili su iz MJU.

 

Oni su, u vezi sa sudskim presudama koje se pominju u javnosti prethodnih dana, naglasili da presude koje se odnose na trajanje mandata predsjednika opštine ne sadrže elemente konkretne pravne situacije u Opštini Kotor, pa se ne mogu mehanički primjenjivati na ovaj slučaj. 

 

„Ne dozvoljavamo da se ustavno i zakonsko funkcionisanje demokratije prevodi na teren radnih sporova i trajanja ili produžavanja nečijeg mandata“, kaže se u saopštenju.

 

MJU, kako se dodaje, ostaje dosljedno primjeni zakona, zaštiti ustavnog poretka i očuvanju demokratskog legitimiteta organa lokalne samouprave.

 

„Ko to ne razumije, ili ne želi da primijeni, suočiće se sa pravnom odgovornošću za svoje postupke, a posao MJU se završava ovim stavom“, zaključuje se u saopštenju.

(kraj) tam/žug