Podgorica, (MINA-BUSINESS) – Odreðeni broj korisnika budžeta na kraju drugog kvartala nije uredno dostavljao mjeseèni izvještaj o isplaæenim liènim primanjima i obraèunatim i obustavljenim porezima i doprinosima, zbog èega je neophodno zahtjevati da to urade, preporuèila je Državna revizorska institucija (DRI). Prema podacima Poreske uprave (PU) u urednom dostavljanju obrazaca mjeseènih izvještaja najviše kasne Vrhovni sud, Centar za arheološka istraživanja, Uprava za mlade i sport, fondovi rada i za zdravstveno osiguranje, Savjet za privatizaciju, Skupština, Uprava za zaštitu konkurencije, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Agencija za zaštitu životne sredine i Prirodnjaèki muzej. Tim institucijama je, kako se navodi u Informaciji o realizaciji Akcionog plana za implementaciju preporuka DRI na kraju drugog kvartala, preporuèeno da preduzmu neophodne mjere kako bi se obezbijedilo uredno dostavljanje traženih obrazaca. “Potrebno je od svih korisnika budžeta zahtijevati da uredno dostavljaju obrazac o mjeseènom izvještaju o isplaæenim liènim primanjima, obraèunatim i obustavljenim porezima i doprinosima iz i na ta primanja. Takoðe neophodno je i da dostave obrazac o godišnjem izvještaju o obraèunatim liènim primanjima, obraèunatim i uplaæenim porezima i doprinosima iz liènih primanja za sve zaposlene”, navodi se u Informaciji koju je u èetvrtak usvojila Vlada. Pored navedenih budžetskih korisnika, najveæe kašnjenje u dostavljanju obrazaca imaju prosvjetne ustanove, odnosno škole i predškolske ustanove, centri za socijalni rad i zdravstvene ustanove, pokazali su podaci PU. Korisnici budžeta su, kako se navodi u Informaciji, kao razlog kašnjenja naveli naèin obraèuna kriznog poreza, koji se obraèunava po obavljenim uplatama mjeseènih primanja, i server preko kojeg se dostavlja obrazac, koji nije u moguænosti da prihvati odreðene formate izvještaja. PU je u izvještaju za prvi kvartal navela da je najveæi broj budžetskih korisnika ove godine uredno i blagovremeno dostavljao obrasce, uz struènu i tehnièku pomoæ tima za e-Prijavu. “Shodno izmjenama i dopunama Uputstva o naèinu obraèunavanja i plaæanja poreza i doprinosa iz i na lièna primanja po osnovu zaposlenja, objavljenim u službenom listu, obrazac godišnjeg izvještaja sa uputstvom za popunjavanje, je izbrisan, tako da preporuka DRI ne stoji”, navodi se u Informaciji. DRI je preporuèila da Vlada i Ministarstvo finansija u narednom periodu vode raèuna o fiskalnim ogranièenjima utvrðenim godišnjim zakonima o budžetu. “Ta preporuka je data povodom otplate obaveza po osnovu izvršnih sudskih presuda korisnika budžeta. Otplata tih obaveza obavljena je sa pozicije u okviru otplate duga za koju je Zakonom o budžetu omoguæeno veæe ostvarenje od planiranih iznosa”, objašnjeno je u Informaciji. DRI smatra da bi Ministarstvo finansija trebalo da izradi pravilnik o evidenciji neizmirenih obaveza i njihovoj otplati i, u skladu sa tim, uspostavi centralizovanu evidenciju. Ta preporuka bi, kako je navedeno, trebalo da bude realizovana do kraja godine. Revizori su preporuèili i da Ministarstvo finansija sve kompenzacije evidentira u glavnoj knjizi trezora i sprovodi ih u skladu sa limitima potrošnje opredijeljenim godišnjim zakonima o budžetu. “Preporuèuje se Ministarstvu finansija da u saradnji sa PU donese pravilnik kojim æe se utvrditi bliži uslovi i naèin povraæaja poreza na dodatu vrijednost (PDV) i definišu norme koje propisuju kada je i do kojeg iznosa neophodno obavljati inspekcijski nadzor nad povraæajem tog poreza, koji bi predstavljao osnovu za povraæaj više uplaæenih sredstava”, navodi se u Informaciji. Ta preporuka bi, takoðe, trebalo da bude realizovana do kraja godine. DRI je preporuèila i da se obezbijedi konzistentna informatièka cjelina PU i Ministarstva finansija, koja bi omoguæila da se za iznos preplate kod jednog dijela poreskih obaveza mogu razdužiti neplaæene obaveze po drugoj vrsti poreskih davanja. “Preporuèuje se Ministarstvu finansija da sagleda moguænost storniranja obraèunatih kamata na poreski dug, koji nije razdužen po osnovu preplaæenog poreza na osnovu opravdanih zahtjeva obveznika”, navodi se u Informaciji. DRI je preporuèila da se kod planiranja i izvršenja kapitalnog budžeta obezbijedi puna primjena Zakona o budžetu, kao i da se na teret kapitalnog ne obavljaju plaæanja koja pripadaju tekuæem. “Potrebno je prije donošenja Zakona o budžetu provjeriti realnost pretpostavki kod planiranja i kandidovanja konkretnih projekata. Treba obratiti pažnju na revizijom utvrðene nepravilnosti, koje se ponavljaju u dužem periodu, a pokazuju da jedan broj projekata nije realizovan zbog nedovoljno izuèenih pretpostavki u sagledavanju urbanistièko-tehnièkih uslova, planske i revidovane projektne dokumentacije”, objašnjeno je u Informaciji. DRI je preporuèila i da ministarstva odbrane, vanjskih poslova i evropskih integracija, prosvjete, kulture, poljoprivrede i ruralnog razvoja i za informaciono društvo i telekomunikacije, Skupština, Sudski savjet, Direkcija za zaštitu tajnih podataka, Uprava za javne nabavke, Komisija za kontrolu postupka javnih nabavki, Službeni list, Regionalni centar za obuku ronilaca za podvodno razminiranje, pružanje pomoæi, spašavanje i kontrolu na moru, Univerzitet, Zavod za školstvo, Prirodnjaèki i Narodni muzej, centri savremene umjetnosti i za konzervaciju i arheologiju, Agencija za zaštitu konkurencije, zavodi za hidrometeorologiju i seizmologiju i za zapošljavanje, fondovi za zdravstveno osiguranje i obešteæenje dostave Upravi za imovinu podatke o pokretnim i nepokretnim stvarima. “Preporuèuje se i da potrošaèke jedinice vode posebnu evidenciju pokretnih i nepokretnih stvari u svom knjigovodstvu, u skladu sa Pravilnikom o jedinstvenoj klasifikaciji raèuna za budžet države i razvrstavanju imovine po grupama i metodama za utvrðivanje amortizacije”, navodi se u Informaciji. DRI smatra da je neophodno obezbijediti i dosljednu primjenu Zakona o imovini i Uredbe o naèinu voðenja evidencije pokretnih i nepokretnih stvari i o popisu stvari u državnoj imovini, u dijelu koji se odnosi na obavezu unošenja podataka na propisane obrasce i njihovo dostavljanje Upravi za imovinu. Neophodno je, kako su kazali, napraviti izvještaj o obavljenom popisu u skladu sa Pravilnikom o rokovima i vršenju popisa i usklaðivanja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim. DRI je preporuèila da Ministarstvo prosvjete i Vijeæe za prekršaje preduzmu mjere neophodne za imenovanje službenika za javne nabavke za obrazovno-vaspitne ustanove i podruène organe za prekršaje. “Preporuèuje se potrošaèkim jedinicama da javne nabavke realizuju primjenom odgovarajuæeg postupka u odnosu na prirodu i procijenjenu vrijednost predmeta javne nabavke, kao i da u skladu sa zakonom obezbijede da godišnji obim javnih nabavki realizovanih neposrednim sporazumom ne prelazi propisani limit”, navodi se u Informaciji. Vlada je na sjednici, krajem februara, usvojila Akcioni plan za implementaciju preporuka DRI i donijela odluku o obrazovanju Koordinacionog tima za praæenje njegove realizacije. Koordinacioni tim ima obavezu da kvartalno izvještava Vladu i Skupštinu o realizaciji Akcionog plana. (kraj) nar/sam