Podgorica, (MINA) – Državna revizorska institucija (DRI) dala je uslovno mišljenje na finansijski izvještaj Zavoda za udžbenike i nastavna sredstva za prošlu godinu, a negativno na ekonomiènost i usklaðenost poslovanja sa propisima. Na osnovu utvrðenog stanja, nadležni Kolegijum DRI se, kako se navodi u izvještaju, u razumnoj mjeri uvjerio da finansijski izvještaji Zavoda za prošlu godinu sadrže materijalne greške i da prikazane aktivnosti, informacije i transakcije nijesu bile u svim materijalno znaèajnim aspektima u skladu sa važeæim propisima i da se Zavodom nije upravljalo sa dužnom pažnjom. To je, kako se dodaje, dovelo do neekonomiènog poslovanja i poslovnog gubitka u iznosu od oko 669,8 hiljada EUR. Nadležni Kolegijum DRI je, s obzirom na stepen utvrðenih nepravilnosti, dao 15 preporuka. Revizori su konstatovali da je Zavod prošlu godinu završio sa iskazanim poslovnim gubitkom od 669,79 hiljada EUR, èemu je, kako su ustanovili, znaèajno doprinio otpis udžbenika vrijednosti od 407,4 hiljade EUR. Kako se zalihe vode po prodajnoj cijeni bez poreza na dodatu vrijednost (PDV) vrijednost otpisanih zaliha iznosi 465,28 hiljada EUR. Konstatovano da je vrijednost robe koja je rashodovana zbog zastarjelosti i neprilagoðenosti nastavnom planu i programu oko 424,9 hiljada EUR, a zaliha rashodovanih zbog ošteæenja 40,39 hiljada EUR. Na osnovu predhodno predstavljenog procesa nastanka udžbenika i èinjenice da je iznos otpisanih udžbenika zbog zastarjelosti i neprilagoðenosti nastavnom planu i programu u prošloj godini iznosio skoro 424, 9 hiljada EUR, DRI je zakljuèila da komunikacija i saradnja na relaciji Nacionalni savjet – Zavod za školstvo– Ministarstvo prosvjete i sporta - Zavod za udžbenike i nastavna sredstva, nije na zadovoljavajuæem nivou. U Izvještaj o reviziji prošlogodišnjeg finansijskog izvještaja Zavoda za udžbenike navedeno je i da je za autorske honorare isplaæeno oko 319,43 hiljade EUR. DRI je konstatovao da je Zavod je u izvještaju o novèanim tokovima prikazao namjenske prihode od oko 2,94 miliona EUR. Namjenski prihodi u iznosuod 2,9 milona predstavljaju uplate kupaca za prodatu robu i uplate pazara iz maloprodajnih objekata Zavoda, dok 26, 2 hiljade EUR predstavlja prihode od kamate. U DRI smatraju da je ove prihode u Izvještaju trebalo prikazati na poziciji sopstveni prihodi. Državni revizori su, prilikom revizije Završnog raèuna države za 2011. godinu, utvrdili da je Zavod u Finansijskom izvještaju nerasporeðeni dobitak iz prethodnih godina prikazao kao prihod što nije u skladu sa Meðunarodnim raèunovodstvenim standardima. Uvidom u Finansijski plan i Finansijski izvještaj Zavoda za prošlu godinu utvrðeno je i da postoji znaèajno odstupanja izvršenih rashoda u odnosu na planirane. Utvrðeno je da su planirani rashodi za ostala lièna primanja u iznosu 165 hiljada EUR, a da je prema finansijskom izvještaju ostvareno 292,4 hiljade EUR ili 77 odsto više. »Od planiranog izdaci za sindikalnu organizaciju nijesu predviðeni finansijskim planom, a ostvareni su u okviru ostalih liènih primanja u iznosu od 113,5 hiljada EUR«, utvrdili su revizori. U Izvještaju DRI se navodi da su troškovi sponzorstva planirani u iznosu 80 hiljada EUR, a ostvareni su u iznosu 134,44 hiljade EUR ili 68 odsto više od planiranog. Revizori su utvrdili da su rashodi za reprezentaciju planirani na 20 hiljada EUR a ostvareni u iznosu 43,85 hiljada EUR ili 219 odsto u odnosu na planirano. Navodi se da su izdaci za opremu i sitan inventar planirani na 25 hiljada, a ostvareni u iznosu od 89,8 hiljada EUR ili 359 odsto u odnosu na planirani iznos. Izdaci za kancelarijski materijal su planirani u iznosu 18 hiljada EUR, a izvršeni 51 odsto više od plana. »Zavod je Finansijskim planom za prošlu godinu planirao prihode i rashode u istom iznosu 3,62 miliona EUR , odnosno poslovanje sa gubitkom, pa ostvarenje više vrsta rashoda u mnogo veæem iznosu od planiranog ukazuje na nedomaæinsko raspolaganje sredstvima Zavoda, koje je u krajnjem dovelo do poslovnog gubitka u iznosu 669,79 hiljada EUR u ovoj godini«, navodi se u Izvještaju DRI. Revizori su utvrdili da je Upravni odbor Zavoda je usvojio Finansijski plan kojim se predviðe poslovanje sa gubitkom, a da nije prethodno napravljena analiza da li je moguæe smanjenjem pojedinih troškova koje neæe uticati na ostvarivanje poslovnog cilja postiæi pozitivan poslovni rezultat. DRI je preporuèila da Vlada kao osnivaè i Ministarstvu prosvjete, koje obavlja nadzor, razmotre moguænost da se Zavod, u skladu sa Zakonom o unaprijeðenju poslovnog ambijenta reorganizuje u skladu sa Zakonom o privrednim društvima i na taj naèin omoguæi da posluje kao preduzeæe u državnom vlasništvu, što on po svim svojim bitnim karakteristikama veæ sada jeste. U DRI smatraju da je potrebno da Ministarstvo prosvjete i sporta i Vlada preduzmu aktivnosti da se u što kraæem roku imenuje novi Upravni odbor Zavoda. »Upravni odbor treba da, pored Finansijskog izvještaja koji se sastavlja u skladu sa Zakonom o raèunovodstvu i reviziji, usvaja i Finansijski izvještaj koji sastavlja u skladu sa Pravilnikom o naèinu saèinjavanja i podnošenja finansijskih izvještaja budžeta, državnih fondova i jedinica lokalne samouprave i koji je Zavod obavezan dostaviti Ministarstvu prosvjete i sporta«, navodi se u Izvještaju. Na osnovu uvida dokumentaciju koja se odnosi na otpis udžbenika i podatke Monstata o broju uèenika po razredima u osnovnim i srednjim školama, koji se kreæe od 7,3 do 8,1 hiljada uèenika po razredima na nivou Crne Gore, državni revizor ukazuje da bi se na smanjenje troškova otpisa udžbenika usljed zastarelosti moglo uticati donošenjem procedure kojom bi se propisao naèin procjene optimalnih zaliha udžbenika. Preporuèeno je rukovodstvu Zavoda da obezbijedi primjenu Zakona o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru i da preduzme mjere u cilju razvijanja sistema internih kontrola. Potrebno je, kako se navodi, u što kraæem roku izraditi set internih finansijskih raèunovodstvenih procedura i smjernica, posebno u oblastima sastavljanja finansijskih planova prihoda i rashoda, plaæanja izdataka, evidentiranja i postupanja sa nepravilnostima i izvršenja javnih nabavki. Preporuèuje se Ministarstvu prosvjete i sporta da, u skladu sa Odlukom o osnivanju, obavi nadzor nad radom Zavoda i preduzme konkretne mjere u cilju otklanjanja nepravilnosti u poslovanju Zavoda. (kraj) žug