Podgorica, (MINA) – Ministi finansija i unutrašnjih poslova, Radoje Žugiæ i Raško Konjeviæ kazali su da sva ministarstva u domenima svojih nadležnosti treba da se ukljuèe u nadzor rada lokalnih samouprava, kako bi njihov rad, transparentnost i efikasnost bili poboljšani. Na zajednièkoj sjednici odbora za ekonomiju, finansije i budžet i politièki sistem i upravu organizovano je kontrolno saslušanje Žugiæa i Konjeviæa na temu analiza funkcionisanja lokalnih samouprava. Sjednica je zakazana na inicijativu poslanika Socijalistièke narodne partije Snežane Jonice. Prema podacima Ministarstva finasija, zaposleni u lokalnim samoupravama sedam crnogorskih opština imaju veæe zarade nego što je na nivou Vlade, a od toga su pet opština neuredni poreski obveznici. “Postoji visok stepen ranjivosti u vezi fiskalne stabilnosti lokalnih samouprava. Jedno od pitanja po ovom osnovu je su i tehnološki viškovi zaposlenih, buduæi da smo samo u jednoj godini evidentirali 796 novozaposlenih u odnosu na prethodnu”, naveo je Žugiæ. Kada su u pitanju javni prihodi, on je kazao da dug crnogorskih opština iznosi više od 64 miliona EUR. ”Ako ne uradimo nešto i ne smanjimo nivo zaduženosti opština sasvim izvjesno imaæemo dublje strukturne problem u naredno periodu”, smatra Žugiæ. On je kazao da je Ministarstvo u više navrata preporuèivalo lokalnim samoupravama i pokušavalo da osnaži mehanizme javnih finansija na lokalnom nivou, ali da one nijesu imale obavezujuæi karakter i da æe kroz zakonska rješenja pokušati da imaju veæi nadzor. Žugiæ je kazao da se generalno izvorni prohodi smanjuju, i das u ovoj godini znaèajno niži u odnosu na prošlu i prethodbne dvije. “Struktura izvornih prihoda bilo da su porezi, takse, naknade, ili ostali prihodi, drastièno se razlikuje posebno kod naknada za kounalnu i infrastrukturno ureðenje opština, što govori da slabi razvojna komponetna kada je u pitanju izgradnja infrastrukture i komunalno opremanje opština”, rekao je on. Prema rijeèima Žugiæa, mora se jaèati nadzorna funkcija ne samo ministarstva finansija veæ i ostalih, “i ne samo kod usvajaja budžeta veæ i u ostalim elementima odgovornosti izvršenja”. On je kazao da se prema podacima dobijenim od lokalnih samouprava, prihodi i njihovo izvršenje znaèajno razlikuje od opštine do opštine. “To izvršenje se kreæe od 27 do 127 odsto , što znaèi da ili je rijeè o snažnom zaostajanju ili o potpuno nerealnom planiranju. To su aspekti koji ukazuju na dodatnu potrebu snaženja nadzorne uloge “, naveo je Žugiæ. Kada su u pitanju prosjeène zarade, on je kazao da su kod sedam opština one znatno veæe nego što su na nivou centralne Vlade, “a od tih sedam, njih pet su neuredni poreski obveznici, i u tom dijelu moramo poveæati nadzornu fukciju”. Žugiæ je rekao da je zaduživanje opština možda najveæi problem, navodeæi da je zato u fazi pripreme izmjena Zakona o finansiranju lokalnih samouprava, “da bi se definisali kapaciteti pojedinih lokalnih samouprava u smislu zaduživanja, uzimajuæi u obzir prethodnu normu, ali i proizvesti dogovornost po tom osnovu“. On je dodao da nijesu sve opštine finasijski i fiskalno neodržive. “Podgorica, Tivat, Plužine i Andrijevica nijesu dužne i uredno servisiraju svije obaveze, a imamo i jedan broj opština koje nijesu u visokom stepenu duga i dio onih koje su przadužene”, kazao je Žugiæ. Na pitanja poslanika o visini zarada pojedinih rukovodilaca državnih organa u lokalnim samoupravama, on je rekao da, ako opština nema fiskalne i finaksijse probleme, Ministarstvo nema pravo da im ogranièava zarade. Žugiæ je, odgovarajuæi na pitanje poslanika Pozitivne Crne Gore Mladena Bojaniæa, kazao da ne zna da li su pojedine opštine svoj dug bankama garantovale spomenicima kulture. »Vjerujete da ne znam, moguæe da jesu, ali nijesam u toku. To traži ozbiljan pristup treba provjeriti da i tako nešto postoji i da li je, ako je raðeno, raðeno po zakonu« , odgovorio je Žugiæ. Jonica je kazala da su alarmantna dva podatka – da je 1. oktobra poreski dug opština i javnih preduzeæa bio viši od 64,2 miliona EUR, i da u tri opštine još nije usvojen završni raèun budžeta. Konjeviæ je naveo da je najteže naæi dobru mjeru u nadzoru centralne vlasti nad jedinicama lokalne samouprave, jer treba da imaju autonomnost a opet mora i da postoji nadzor. On je rekao da se pripremom novih zakonskih rješenja, pokušavaju stvoriti jaèa ovlašæenja za nadzor a da se ne ulazimo u direktan rad lokalnih samouprava. Konjeviæ je dodao da se èesto bježi od sprovoðenja nadzora, »ako nije dovoljna zakonska norma mijenjajmo zakon« »Ne može samo MUP da vrši nadzor. I novim zakonom prepoznajemo da svaki resor može da vrši upravni nadzor, iz dijela svoje nadležnosti«, ukazao je on. Konjeviæ je pojasnio da u nadležnost lokalnih parlamenata novim zakonskim rješenjima ulazi izbor potpredsjednika opštine kao ida æe biti smanjen znaèaj predsjednika opština pri zapošljavanju i da æe starješne organa lokalnih samouprave birati svoje pomoænike i zaposlene. On je kazao i da uloga lokalne skupštine mora da bude znaèajnija, navodeæi da kod odbornika treba razvijati principe spremnosti da pokreæu pitanje razrješavanja predsjednika, ukoliko on ne ispunjava na vrijeme i na dobar naèin svoje obaveze. Na pitanje poslanika Fronta Milutina Ðukanoviæa o tome da li lokalne samouprave imaju pravo da mijenjaju podatke o prebivališt i državljanstvu bez mišljenja MUP-a, Konjeviæ je kazao da spisak o državljanstvu i prebivalištu vodi taj resor. »A ako lokalne samouprave imaju neke baze one su potouno nezakonite ». Ðukanoviæ je naveo da je Socijaldemokratska partija u toku predizborne kampanje 2010. godine iznosila teške optužbe na raèun gradonaèelnika Podgorice Miomira Mugoše, i pitao da li je MUP pokretal ili iniciralo bilo kakve istražne radnje protiv njega. Konjeviæ je odgovorio da je to pitanje za drugi organ koji te stvari radi, »visite u tužilaštvu da li se neki postupci vode, ja vam na to ne mogu odgovoriti «. Novinari su nakon sjednice pitali Žugiæa da prokomentariše preporuke Centralne banke o zatvaranju KAP-a. "Vidio sam preporuke CB, kao nezavisne monetarne institucije, njihov je i posao da daju preporuke Vladi, ali ja mislim da se rješenje tog pitanja i približava kraju. I vrlo brzo æemo imati odgovor u kom pravcu to ide«, rekao je on. S obzirom na Vladinu odluku o formiranju radne grupe koja treba da zaštiti državne interese, imajuæi u vidu da su radnici i dalje stoje na blokadama, novinare je zanimalo da li æe biti neke energiènije zaštite državnih interesa. »Zakljuèak Vlade je da se snažnije štiti državni i javni interes, i niko nema pravo da t ugrozi. Mislim da æe biti samo dosljednih primjena zakona i to je dovoljno snažno«, kazao je Žugiæ. (kraj) mib/žug