Podgorica, (MINA-BUSINESS) – Državna revizorska institucija (DRI) preporuèila je Vladi da preispita Odluku o kriterijumima za utvrðivanje visine naknade za rad èlanova radnih tijela i da insistira na primjeni utvrðenih limita u cilju obezbjeðivanja racionalne upotrebe javnih sredstava. “Neophodno je obaviti izmjenu i dopunu Odluke, tako da se definiše iznos utvrðenih naknada u bruto ili neto iznosu”, navodi se u Izvještaju DRI o reviziji završnog raèuna budžeta Crne Gore za prošlu godinu u koji je agencija Mina-business imala uvid. Iz DRI su kazali da je Poreska uprava (PU) prošle godine na ime ostalih naknada isplatila 80,27 hiljada EUR za rad u tenderskim komisijama i radnim grupama. Taj iznos je isplaæen na osnovu Odluke o kriterijumima za utvrðivanje visine naknade za rad èlanova radnih tijela i timova i internog akta PU, koji se odnosi na odreðivanju visine naknade za rad u Komisiji za otvaranje i vrednovanje ponuda u postupku javnih nabavki. »PU je u potpunosti realizovala preporuke državnih revizora i obraèunala i uplatila porez i doprinose na sve naknade isplaæene zaposlenima. Meðutim, revizijom je utvrðeno da zadaci za èiju se realizaciju formiraju radne grupe uglavnom predstavljaju redovne i obavljaju se u radnom vremenu, što nije u skladu sa Odlukom o kriterijumima za utvrðivanje visine naknade«, objašnjeno je u Izvještaju. Prema podacima iz tog dokumanta Uprava za nekretnine je isplatila naknade vrijedne 181,89 hiljada EUR èlanovima komisija za davanja na uvid podataka i za procjenu vrijednosti nepokretnosti. »Prilikom isplata su obraèunavani porez i prirez, ali ne i doprinosi. U više sluèajeva su na ime naknada isplaæivani iznosi veæi od hiljadu EUR, pri èemu se za isplatu jedne komisije donose dva ili više rješenja, a pojedini èlanovi dobijaju nadoknadu veæu od 50 odsto prosjeène neto zarade u Crnoj Gori«, navedeno je u Izvještaju. Odlukom o kriterijumima za utvrðivanje visine naknade je utvrðeno da se pravo na naknadu može ostvariti za rad obavljen poslije redovnog radnog vremena i van okvira redovnih radnih zadataka, što u Upravi èesto nije bio sluèaj, s obzirom na to da se radi o redovnim poslovima i zadacima. Odluku o kriterijumima za utvrðivanje visine naknade za èlanove radnih grupa nije, kako tvrde u DRI, poštovala ni Agencija za zašitu liènih podataka. Visina naknada isplaæivanih za rad u radnim grupama Agencije uglavnom, kako su kazali, nije odgovarala težini povjerenih zadataka. Iz DRI su ocijenili i da postojeæi trend formiranja radnih grupa, nepoštovanje i retroaktivna primjena propisa i prevelika diskreciona ovlašæenja predstavljaju jedan od indikatora rizika, koji može nepovoljno uticati na ekonomiènost, efikasnost i efektivnost upotrebe resursa. “To i u ovom sluèaju pokazuje da sistem unutrašnjih kontrola nedovoljno efikasno funkcioniše”, ocijenili su revizori. Državnim organima je preporuèena primjena instituta nagraðivanja, koji su odreðeni zakonom, kao i da se izbjegne prekomjerno korišæenje diskrecionih ovlašæenja. Iz DRI su tu preporuku obrazložili èinjenicom da je revizijom utvrðena praksa formiranja radnih grupa nižim pravnim aktima, dok je obustavljena isplata po osnovu varijabilnog dijela zarade za izuzetne rezultate i kvalitet rada, kao i za prekovremeni rad. Državni organi bi, kako se navodi u Izvještaju, trebalo da obezbijede da se formiranje radnih grupa, obezbjeðivanje poslova za èlanove, podnošenje izvještaja starješini i izrada rješenja o isplati naknade, obavlja preko nadležne službe. Na taj naèin bi se, smatraju u DRI, uspostavila kontrolna funkcija i minimizirao rizik od pogrešnog postupanja. Oni su kazali i da budžetski korisnici prilikom formiranja radnih grupa treba dosljedno da primjenjuju Uredbu o organizaciji i naèinu rada državne uprave i odluku o kriterijumima za utvrðivanje visine naknade èlanova radnih tijela, timova ili drugih oblika rada. “Aktom o obrazovanju projektne grupe, tima ili drugog oblika rada obavezno treba odrediti nosioca posla, sredstva, sastav radne grupe i konkretizovati poslove za èlanove i rokove u kojim æe se zadatak obaviti i objaviti izvještaj o radu”, poruèili su iz DRI. Oni su dodali da primanja po osnovu naknada za angažovanje u radnim tijelima i komisijama imaju karakter prihoda koji su ostvareni od zaposlenja ili su upodobljeni sa radnim odnosom, ukoliko ih isplaæuje isti poslodavac. “Poslodavac ima obavezu da, kada je rijeè o tim primanjima, obraèuna i uplati porez na dohodak graðana i doprinose za obavezno socijalno osiguranje”, zakljuèeno je u Izvještaju. (kraj) nar/bvm