Podgorica, (MINA-BUSINESS) – Ministarstvo finansija pripremilo je Nacrt zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti èiji je cilj smanjenje tekuæih izdataka i voðenje odgovorne i obazrive politike zaduživanja. Iz Ministarstva finansija saopšteno je da je Nacrt pripremljen u saradnji sa skupštinskim Odborom za ekonomiju, finansije i budžet, Centralnom bankom (CBCG), Državnom revizorskom institucijom (DRI) i Sekretarijatom za zakonodavstvo, a javna rasprava o njemu poèeæe sjutra i trajaæe do 16. decembra. Nacrtom zakona ureðuje se priprema, planiranje, donošenje, izvršenje i kontrola budžeta države i opština, fiskalna pravila i odgovornost, fiskalna strategija, limit potrošnje, pozajmice i garancije i druga znaèajna pitanja. Nacrtom je predviðeno da se godišnji zakon o budžetu planira i izvršava u skladu sa pravilima fiskalne odgovornosti kojima se obezbijeðuje da tekuæi izdaci i transferi budu niži od tekuæih prihoda i da se vodi odgovorna i obazriva politika zaduživanja u cilju ostvarivanja fiskalne održivosti. Pravilima se obezbjeðuje i da neto zaduživanje države bude za potrebe finansiranja kapitalog budžeta, a izuzetno za potrebe finansiranja tekuæeg budžeta u sluèaju nastupanja elementarnih nepogoda i drugih vanrednih i nepredvidivih okolnosti van kontrole države. Predviðeno je da planirani tekuæi prihodi rastu najviše do nivoa stope rasta nominalnog bruto domaæeg proizvoda (BDP). “Ukoliko stopa rasta realnog BDP-a preðe pet odsto, ostvariæe se suficit od najmanje 1,5 odsto BDP-a i ostvareni višak æe se koristiti za vraæanje duga”, navedeno je u Nacrtu. Prema predloženim pravilima, deficit budžeta države do najviše jedan odsto BDP-a planiraæe se samo u sluèaju projektovane stope rasta realnog BDP-a manje od 1,5 odsto ili kreditnog rejtinga države ekvivalentnog višem srednjem kreditnom rejtingu na odgovarajuæoj listi organizacije koja ga procjenjuje. To je, kako je objašnjeno, ekvivalentno rejtingu A kod Standard end Pursa /Standard and Poor’s i Fuèa /Fitch/, kao I A2 kod Mudisa /Moody’s/. Pravila bi trebalo da obezbijede da državni dug ne bude viši od 30 odsto BDP-a. Ministarstvo finansija priprema i objavljuje izvještaj o primjeni fiskalnih pravilau postupku izvršavanja budžeta, kvartalno, u 30 dana od isteka kvartala i godišnje, 60 dana od isteka fiskalne godine. Državna revizorska institucija daje mišljenje na nacrt godišnjeg zakona o budžetu o primjeni, odnosno odstupanju od primjene fiskalnih pravila. »DRI može i u toku fiskalne godine izvjestiti Vladu i Skupštinu o primjeni, odnosno odstupanju od primjene fiskalnih pravila«, navedeno je u Nacrtu. Ministarstvo finansija može obavljati finansijsku kontrolu zakonitog i namjenskog korišæenja budžetskih sredstava potrošaèkih jedinica. Ovlašæeni službenici dužni su da o uoèenoj nepravilnosti blagovremeno izvijeste ministra finansija, odnosno rukovodioca sektora u Ministarstvu finansija koji obavlja nadzor nad sprovoðenjem budžeta, kao i rukovodioca potrošaèke jedinice i o uoèenim nepravilnostima obavještava DRI. Državne garancije se, kako je predviðeno, mogu izdati samo za potrebe finansiranja kapitalnih projekata i njihov kupan iznos garancija ne smije preæi deset odsto BDP-a. Predviðeno je i da Ministarstvo finansija zakljuèuje ugovor sa Centralnom bankom za obavljanje bankarskih poslova u ime države, kao i opštine i regulatorna tijela. Izuzetno, ukoliko Centralna banka ne može organizovati obavljanje bilo kojeg od tih poslova, Ministarstvo finansija, opština, odnosno regulatorno tijelo mogu zakljuèiti ugovor sa bankom, rezidentom države, ukljuèujuæi i ugovaranje prekoraèenja na raèunu. U tom sluèaju æe se razmotriti savjet Centralne banke o tom pitanju. »Ukoliko prilikom izvršenja budžeta doðe do odstupanja od pravila utvrðenih godišnjim budžetom, ministar finansija, bez odlaganja o odstupanju obavještava Vladu i dostavlja obrazloženje sa razlozima za odstupanja sa predlogom mjera za otklanjanje utvrðenih odstupanja. Uz obavještenje, ministar finansija dostavlja i svoju ostavku«, navodi se u Nacrtu. Vlada razmatra uzroke odstupanja od pravila utvrðenih godišnjim budžetom i utvrðuje da li je do odstupanja došlo postupanjem ministra finansija ili iz drugih razloga na koje ministar nije mogao uticati. Ako utvrdi da je do odstupanja došlo usljed postupanja ministra, procesuira ostavku prema Skupštini. Ako se pravosnažnom odlukom nadležnog organa utvrdi da je budžetski izvršilac protivpravno stekao ili omoguæio protivpravno sticanje državne imovine drugom, nadleži organ je dužan da pravosnažnu odluku dostavi državnom organu ili nadležnom za predlaganje za izbor, imenovanje, postavljenje i razrješenje. Nacrtom su definisane i novèane kazne od 200 do 800 EUR za prekršaj odgovornog u Ministarstvu finansija ili organu lokalne uprave. Odgovorni æe biti novèano kažnjeni ako, izmeðu ostalog, primitke budžeta države, ugovorene obaveze, izdatke, izvršene uplate i isplate ne evidentira u glavnoj knjizi trezora o ne objavi evidenciju o postojeæem dugu, uzetim dugoroènim i kratkoroènim pozajmicama i datim garancijama. Novèane kazne su predviðene i ako ugovorene obaveze nijesu u skladu sa sredstvima koja odobri Ministarstvo finansija ili su ona preusmjerena bez odobrenja, kao i ako se troškovi zarada ne isplate sa pozicije bruto zarada. Planirano je da zakon o budžetu i fiskalnoj odgovornosti poène da se primjenjuje 1. januara 2014. godine (kraj) gop/bvm