Podogorica, (MINA) – U Crnoj Gori sedam opština finansijski stabilno posluje, dok ostale, kako je naveo ministar finansija, Radoje Žugiæ, grcaju u dugovima. Žugiæ je, na okruglom stolu “Lokalna samouprava po mjeri graðanina“, koji je organizovala Socijalistièka narodna partija (SNP), rekao da je pitanje lokalne samouprave “pitanje svih nas“, bez obzira na politièku oprijedjeljenost. Stoga, kako je naveo, Vlada vrlo senzitivno i frekventno pristupa tom problemu. “U Crnoj Gori sedam opština, koje posluju u identiènim uslovima kao ostale, finansijski su potpuno stabilne (Tivat, Plužine, Podgorica, Andrijevica, Kotor, Rožaje i Mojkovac), a ostale opštine grcaju u dugovima“, kazao je on. Kako je naveo Žugiæ, lokalne samouprave predstavljaju važan segment ukupnog finansijskog sistema i utièu na ekonomsku stabilnost države, dinamiku rasta i stepen razvoja. On smatra da su u prethodnom periodu postojala nerealna oèekivanja i da se mora poæi od objektivnih materijalnih kapaciteta. Žugiæ je podsjetio da su 2010. imali predlog za 12 opština koje su trebale da izgrade sanacione planove, a da, kako je dodao, nakon njihovih izgraðivanja “niko to nije poštovao”. Žugiæ je najavio da æe najnoviju mjeru regulisanja ovog pitanja predstavljati Zakon o zaradama u javnom sektoru koji æe, kako je naveo, imati elemente pravednosti, objektivnosti i da æe zarade u narednom periodu zavisiti dominantno od fiskalnih i makroekonomskih partnera. On je dodao da æe u tom Zakonu biti mjesta i za lokalne samouprave. Žugiæ je naveo da lokalne uprave nijesu samo u problemu duga prema državi. “Kamatne stope po kojima opštine plaæaju svoje kredite iznose od 9 do 14 odsto”, ukazao je on. Predsjednik SNP-a, Srðan Miliæ, rekao je da je ubijeðen da se mogu naæi rješenja za evidentne probleme koji postoje u funkcionisanju lokalne samouprave. On je kazao da je pravo graðanina da sudjeluje u javnim poslovima jedan od osnovnih demokratskih principa i da je najneposrednije ostvarivanje tog prava moguæe upravo na lokalnom nivou. “Postojanje lokalne vlasti koja posjeduje demokratske obrazovne organe u donošenju odluka i koji raspolažu visokim stepenom autonomije doprinos je izgradnji Evrope zasnovanoj na naèelima demokratije i decentralizaciji vlasti”, poruèio je Miliæ. Kako je naveo, pitanje fiskalne autonomnosti preduslov je za razvoj lokalne samouprave i ukupnog razvoja svih opština u Crnoj Gori. Državna sekretarka Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP), Jadranka Vojinoviæ, rekla je da su, radi obezbjeðenja uspješnijeg funkcionisanja lokalne samouprave, pristupili pripremi Predloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi. “Cilj je da se postojeæi pravni okvir upotpuni i preciznije uredi i da se iz njega uklone ona rješenja koja nijesu dala pozitivne efekte ili su se pokazala kao sporna u pogledu njihove primjene“, poruèila je Vojinoviæ. Ona je dodala da je pripremama tog predloga prethodio niz konsultacija sa struènom javnošæu, lokalnim samoupravama i Zajednicom opština. Potpredsjednik SNP-a, Veselin Bakiæ, kazao je da su za prvu temu okruglih stolova izabrali ovu, jer su lokalne samouprave osnovne, originalne i autentiène organizacije vlasti, najbliže graðaninu. Prema njegovim rijeèima, veliki broj lokalnih samouprava nalazi se u teškom stanju, neke èak i alarmantnom stanju što utièe na kvalitet pružanja usluga graðanima. “Opštine trenutno duguju oko deset odsto bruto domaæeg proizvoda i to je signal za ozbiljne mjere intervencije, jer su u pitanju problemi znaèajnih razmjera“, zakljuèio je Bakiæ. Potpredsjednik Odbora za politièki sistem, pravosuðe i upravu, Rifat Rastoder kazao je da je uvjeren da je unaprijeðenje i funkcionisanje lokalne samouprave jedna od najvažnijih oblasti funkcionisanja države uopšte. On je kazao da je, kad je u pitanju problem lokalne samouprave, uloga skupštine istovremeno i ogromna ali i ogranièena. “Lièno sam pri snažnom utisku da se prema ovoj problematici svi još odnosimo krajnje neodgovorno“, naveo je Rastoder. Prema njegovim rijeèima, funkcionisanje lokalne samouprave dovedeno je do same ivice legaliteta. “Posljedica svega su, ne samo neiskorišæeni prirodni potencijali, veæ i sve zapušteniji. Sve je izraženije socijalno raslojavanje, kao i migracija stanovništva sa seoskog podruèja“, objasnio je Rastoder. Zamjenica predsjednika Odbora, Snežana Jonica kazala je da skupština Crne Gore ima dvije kljuène uloge i to zakonodavnu i nadzornu. “Vrlo brzo æe tema za razmišljanje biti novi zakon o lokalnoj samoupravi“, rekla je Jonica. Ona smatra da zakon o komunalnim djelatnostima znaèajno ometa rad lokalne samouprave. “Èeka nas i zakon o legalizaciji neformalno sagraðenih objekata i upravo taj zakon treba i mora da pomogne jaèanju finansijske održivosti opština i uvoðenju u red“, navela je Jonica. Ona je podsjetila da su neizmirene obaveze lokalne samouprave 2010. iznosile 94 miliona, a 2014. godine 119 miliona EUR. “Kontrolni mehanizmi u skupštinama opština glavnog grada i prijestonice znaèajno su manji od onih koje mi primjenjujemo u skupštini Crne Gore”, dodala je Jonica. Prema njenim rijeèima, time je marginalizovana i uloga graðana. Ona je zakljuèila da depolitizacije i profesionalizacije neæe biti dok lokalnim samoupravama rukovode politièki odgovarajuæi ljudi, a ne ljudi koji su struèni za obavljanje tog posla. (kraj) tpr/ivt/boj