Podgorica, (MINA) – Razlozi Socijaldemokratske partije (SDP) za predlaganje izmjena Zakona o upravnom sporu razumljivi su, kazao je pravnik Sergej Sekulović, navodeći da bi spornu situaciju osim procesnim zakonima, trebalo bliže razraditi i organskim, kao što su zakoni o Skupštini i Vladi. SDP je podnio parlamentu Predlog zakona o izmjeni Zakona o upravnom sporu, kojim je predviđeno brisanje člana koji propisuje da se upravni spor ne može voditi protiv akta „donijetog u stvari u kojoj neposredno, na osnovu ustavnih ovlašćenja, odlučuje Skupština i Predsjednik Crne Gore”. Opšta sjednica Vrhovnog suda na sjednici 27. juna ove godine utvrdila je načelni pravni stav po kojem se odluka Skupštine o izboru, imenovanju ili razrješenju javnog funkcionera ne moze pobijati (osporavati) u upravnom sporu, niti u parničnom postupku. U SDP-u smatraju da je narušena ustavna podjela vlasti, jer ne postoji međusobna kontrola, niti zaštita od nezakonitog rada Skupštine, kao i da je potpuno onemogućeno pravo na pristup sudu, sadržano u pravu na pravično suđenje koji štiti Evropska konvencija, i pravo na pravni lijek koje predviđa Ustav. Sekulović je agenciji MINA kazao da se problem pojavio u tumačenju i ekstenzivnoj primjeni odredbe čije brisanje traži SDP, što u krajnjem otvara prostor da se ona briše. “Vjerujem da je ovo početni korak. Nakon njega bi čitavu spornu situaciju trebalo sem procesnim zakonima, bliže razraditi i organskim, odnosno zakonom o Skupštini i zakonom o Vladi”, rekao je Sekulović. On smatra da bi se na taj način stvorio koherentan okvir koji bi pomirio nastale tenzije u sistemu. "Definisao jasno i nadležnost Upravnog suda u vezi sa pojedinačnim aktima u okviru državne uprave, odnosno Osnovnih sudova u vezi sa pojedinačnim aktima čiji su donosioci ustanove i službe”, naveo je Sekulović. On je ocijenio da bi se na taj način jasno uredio sistem zaštite kako građana, tako i samostalnosti i autoriteta svih grana vlasti u tim segmetnima sistema u kojima djeluju apsolutno autonomno. “Razumljivi su mi razlozi koji su predlagača motivisali da traži izmjene Zakona o upravnom sporu, u smislu brisanja odredbe koja osnažena načelnim pravnim stavom Vrhovnog suda ulazi u polje podjele vlasti, vezanosti grana vlasti za Ustav i zakone, prava na pristup sudu i prava na pravni lijek”, kazao je Sekulović. Kako je naveo, sa druge strane, odredba čije se brisanje traži jasno izdvaja akte koje njihovi donosioci, Skupština i Predsjednik Crne Gore, crpe iz neposrednog ustavnog ovlašćenja. Sekulović smatra da je ta odredba stvarala dobar osnov za razlikovanje ovlašćenja koje se izvlače direktno iz ustavne norme, a za koje ne postoji sudska zaštita shodno principu podjele vlasti, i ovlašćenja koja se konstituišu iz zakona. "A koja podliježu sudskoj zaštiti shodno principu međusobne kontrole i ograničenja vlasti i ustavne norme da konačni pojedinačni akti uživaju sudsku zaštitu", kazao je on. (kraj) mip/isf