Podgorica, (MINA) – Upravni sud poništio je odluku Ministarstva kulture kojom je osporeno mišljenje Republièkog zavoda za zaštitu spomenika kulture o planiranom konkursu za urbanistièku provjeru lokacije i izradu idejnog urbanistièkog rješenja Svetilišta na Cetinju, na platou iznad Cetinjskog manastira. U obrazloženju presude navodi se da je osporeno rješenje Ministarstva donijeto uz pogrešnu primjenu odredbi zakona o opštem upravnom postupku, zaštiti spomenika kulture i državnoj upravi. „Iz sadržine mišljenja nesumnjivo je da je ono savjetodavno, dato za sluèaj ako se stvore uslovi, predviðeni provjerom lokacije, za gradnju objekata, u kojoj situaciji æe Zavod u okviru svojih nadležnosti dati stuènoi mišljenje“, navodi se u presudi. Dodaje se da navedeni sadržaj upuæuje na zakljuèak da mišljenje Zavoda „i nije dato u situaciji“ predviðenoj odredbama Zakona o zaštiti spomenika kulture, da nema rješavajuæi karakter, odnosno da nije proizvelo pravne posljedice ni za jedan subjekt. „Polazeæi od navedenog nije bilo mjesta za postupanje tuženog kao drugostepenog organa i primjenu instituta poništavanja po osnovu službenog nadzora“, kaže se u presudi. S obzirom na to da mišljenje, kako je objašnjeno, nije upravni akt, Zavod u konkretnoj situaciji nema položaj prvostepenog organa, pa je bio legitimisan u skladu Zakona o upravnom sporu, da podnese tužbu protiv osporenog rješenja Ministarstva. „Stoga, neosnovano tuženi u odgovoru na tužbu, predlaže da zbog nedostatka aktivne legitimacije Sud tužbu odbaci. Sa iznijetih razloga, sud je našao da je osporeno rješenje nezakonito, pa je na osnovu Zakona o upravnom sporu, rješio kao u dispozitivu presude“, zakljuèeno je u presudi. Ministarstvo je u odluci navelo da je utvrðeno kako je Republièki zavod, po zahtjevu Direkcije javnih radova, dao mišljenje u formi upravnog akta i da se pozvao na Zakone o opštem upravnom postupku i zaštiti spomenika kulture. Ministarstvo je utvrdilo da prema zakonima o zaštiti spomenika kulture i o planiranju i ureðenju prostora Republièki zavod nije ovlašæen da daje mišljenje u vezi urbanistièke provjere lokacije i izrade idejnog urbanistièkog rješenja. Država, odnosno Direkcija za javne nabavke, tražila je od Zavoda "mišljenje u vezi s planiranim konkursom za urbanistièku provjeru lokacije i izradu idejnog arhitektonskog rješenja'' buduæeg svetilišta na Cetinju. Iz Zavoda su naveli razloge protiv gradnje, ali i ukazali na radnje koje država mora da preduzme za sluèaj da, ipak, odluèi, da gradi hram. Svetiliše bi pohranilo tri hrišæanske relikvije koje se nalaze na Cetinju - ikona Bogorodice Filermose, Ruka Jovana Krstitelja i Èestica Èasnog krsta. U mišljenju Zavoda, pored ostalog stoji da "predmetna lokacija, šire podruèje Nove džade, èini integralni dio nukleusa istorijskog jezgra Cetinja, zaštiæenog kao spomenik kulture preve kategorije. Aktuelnim Generalnim urbanistièkim planom Cetinja iz 1985. predviðeno je oèuvanje karaktera i ambijenta prostora stjenovitih padina i pejzažnog zelenika koji obuhvata potez Orlovog krša, od Jasika do Medovine (oko šest ari), piše u mišljenju. Navodi se da ukoliko se predviðenom provjerom lokacije stvore uslovi za gradnju objekta, shodno odredbama Zakona o planiranju i ureðenju prostora, Zavod æe u okviru svojih nadležnosti, na osnovu projektnog zadatka, a shodno Zakonu o zaštiti spomenika kulture dati struèno mišljenje. Dodaje se da gradnja novog objekta, u kojem bi se èuvala i izlagala relikvija i crkvene stvari, izmeðu ostalog, ne smije ni fizièki ugroziti Cetinjski manastir, pa posebno treba voditi raèuna kod planiranja temelja objekta, na tom hidrološki problematiènom, a nedovoljno istraženom terenu, koje može izazvati nesagledive posljedice. Objekat, svojim gabaritom i oblikom ne smije narušiti postojeæe vizure, ne smije biti vidljiv. (kraj) del/žug