Podgorica, (MINA) - Novi crnogorski ustav trebalo bi da bude "društveni ugovor" izmeðu graðana i vlasti o pravilima vladanja, kontroli, periodiènoj i demokratskoj smjeni vlasti, navodi se u dijelu programa ekspertske vlade Grupe za promjene (GZP). "Za ostvarenje tog cilja neophodan je opšti društveno-politièki konzensus svih relevantnih politièkih snaga i faktora", kaže se u poglavlju o novom ustavu, dostavljenom danas agenciji MINA. GZP je krajem marta predstavila program prelazne vlade, koja bi Crnu Goru izvela iz krize i pripremila vanredne parlamentarne izbore. Nakon objavljivanja te inicijative, struènjaci te nevladine organizacije poèeli su izradu radne verzije tog programa. Izvršni direktor GZP Nebojša Medojeviæ saopštio je ranije da je program fokusiran na dvije velike cjeline, mjere socijalne politike - borbu protiv siromaštva i korupcije, i kao kljuèna stvar – borba za otvaranje novih radnih mjesta. Program ekspertske vlade, èiji je osnov ponuda GZP-a crnogorskoj Vladi kroz dokument “Program rada Vlade za prvih 100 dana", sastoji se od 16 poglavlja, podijeljenih po temama. GZP smatra da u izradi novog ustava treba ukljuèiti sve politièke i struène faktore u Crnoj Gori, dakle omoguæiti najširu demokratsku raspravu. "Tako bi se dobio ustav u materijalnom smislu – društveni ugovor, kojim se ustanovljavaju efektivni mehanizmi ogranièenja, kontrole i demokratske periodiène smjene vlasti, i graðani prije svega štitili od moguæih zloupotreba državne vlasti", kaže se u obrazloženju. Ocjenjuje se da u ustav treba ugraditi takozvanu Malu povelju o ljudskim i manjinskim pravima, principe i odredbe o prioritetu meðunarodnog prava i meðunarodnih standarda o ljudskim pravima u odnosu na unutrašnje pravo, i posebno precizno garantovati i razraditi pravo na referendum – samoopredeljenje, u skladu sa Beogradskim sporazumom. Navodi se da treba predvidjeti veoma preciznu i faktièki primjenjivu podjelu vlasti, u skladu sa specifiènim crnogorskim uslovima, okolnostima i interesima u smislu mnogo veæe kontrole izvršne vlasti od strane Skupštine i sudova. "Efektivno primjenjiv sistem teza i protivteza treba da omoguæi uzajamnu kontrolu razlièitih grana vlasti, a ne njihovu nezavisnost i samostalnost, kao što je to sada sluèaj", navodi se u ustavnom poglavlju. Treba afirmisati zakonodavnu, politièku i posebno kontrolnu funkciju parlamenta preko instituta zakonodavne inicijative i kontra-inicijative u odnosu na Vladu, poslanièkih pitanja, aktivnosti razlièitih tijela i odbora, istražnih komisija, anketnih odbora. "Obavezati Vladu i njene èlanove na što èešæe podnošenje izvještaja o svom radu parlamentu i njegovim tijelima i odborima, predvidjeti posebne mehanizacije kontrole Skupštine u odnosu na aktivnosti Vlade iz domena državne bezbjednosti, policije, spoljne politike i privatizacije. Omoguæiti poslanicima da samostalno glasaju bez opasnosti da budu smijenjeni, ako glasaju protivno nalozima rukovodstva politièkih partija sa èijih su lista izabrani", smatra GZP. Prema ocjeni te navladine organizacije, neophodno je obezbjediti faktièke garancije, pravno-institucionalne, struène, materijalno-finansijske, za stvarnu nezavisnost sudstva i tužilaštva, posebno Ustavnog suda, èije nadležnosti treba znaèajno proširiti radi efektivnije kontrole izvršne vlasti i ispunjenja preuzetih meðunarodnih standarda o implementaciji ljudskih prava u unutrašnjem pravnom sistemu. (kraj) isf