Podgorica, (MINA-BUSINESS) - Sadržaj radnog teksta zakona o mjerama prema izvršiocima višestrukih poreskih i carinskih prekršaja ne mogu obezbijediti ravnopravan tretman privrednih subjekata i zaštitu konkurencije, naroèito sa aspekta mikro, malih i srednjih preduzeæa, smatraju u Uniji poslodavaca (UPCG). Iz Unije su saopštili da podržavaju sve mjere i aktivnosti države usmjerene ka poboljšanju i dodatnom ureðenju poslovnog ambijenta i unaprijeðenju položaja privrednika. Meðutim, kako su dodali, rješenja sadržana u radnoj verziji zakonskog teksta ne govore u prilog takvim oèekivanjima Unije. „Uz èinjenicu da su pojedine norme u koliziji sa normama drugih zakonskih propisa i u suprotnosti sa Ustavom, ponuðeni radni tekst zakona se ni u najmanjoj mjeri ne bavi problemom obavljanja neregistrovanih djelatnosti, veæ su i ovog puta sve planirane mjere usmjerene samo prema onim preduzeæima koji obavljaju registrovanu djelatnost“, navodi se u saopštenju. Takav odnos, kako su kazali, daje prostor ocjenama UPCG da oni koji u potpunosti rade van legalnih tokova nijesu predmet interesovanja nadležnih organa, veæ se njihovo poslovanje toleriše i prema njima ne preduzimaju nikakve sankcije. „S druge strane, fokus buduæeg djelovanja usmjerava se samo prema privrednim subjektima koji obavljaju registrovanu djelatnost, za koje se uvode nove, rigorozne mjere, a što može rezultirati daljim rastom sive ekonomije. Za oèekivati je da takav scenario rezultira time da odreðeni broj privrednih subjekata ugasi svoje poslovanje i preseli ga u sivu zonu“, rekli su iz Unije. Svakodnevne su primjedbe èlanova UPCG o stalnoj izloženosti kontrolama i izuzetno visokim kaznama koje se izrièu i za najsitnije, èesto formalne propuste u poslovanju. Revolt privrednika izaziva i to što se inspekcijski organi oglašavaju nenadležnim kada im se ukaže na egzaktne primjere potpuno nelegalnog poslovanja, kao što je naprimjer obavljanje privatne prakse u zdravstvenoj i stomatološkoj djelatnosti. „Radni tekst zakona sadrži odredbe koje ne omoguæavaju pravilnu i pravednu gradaciju prekršaja, veæ poistovjeæuju izbjegavanje obraèunavanja i pogrešno obraèunavanje obaveza sa neblagovremenom uplatom odreðenih obaveza. Tako kod neblagovremene uplate imamo situaciju da je obveznik sam utvrdio i iskazao svoju poresku ili drugu obavezu ali, u najveæem broju sluèajeva, zbog problema u poslovanju nije bio u moguænosti da je blagovremeno uplati. Dakle, namjera izbjegavanja obaveza zapravo i ne postoji“, objasnili su iz UPCG. Za UPCG su, takoðe, diskutabilni i predviðeni iznosi izreèenih prekršajnih kazni u prethodnim postupcima, kao poèetni uslov za utvrðivanje kazni, i dalje mjere u narednim prekršajnim postupcima. Oni daju prostor za selektivno postupanje prekršajnih organa prilikom izricanja kazni preduzeæima u smislu njihovog dovoðenja u neravnopravan položaj, kao i za moguæe koruptivno ponašanje - kako meðu preduzeæima, tako i meðu inspekcijskim i prekršajnim organima. UPCG smatra da obveznici èiji se prekršaj sastoji u neobraèunavanju, netaènom obraèunavanju ili neuplaæivanju poreza, od na primjer hiljadu EUR, ne bi trebalo da snose iste posljedice kao obveznik koji je izbjegao plaæenje obaveze u mnogo veæim iznosima, naprimjer u desetinama ili stotinama hiljada EUR. Odreðene nelogiènosti radne verzije zakona se, kako kažu, primjeæuju i u odredbama koje regulišu zabranu obavljanja djelatnosti za odreðeni vremenski period. ”Umjesto jake poruke koja bi se poslala onim preduzeæima koji su skloni prekršajima, može se oèekivati negativan ishod nastao usljed ugroženosti nastavka rada po isteku zabrane, zbog nagomilavanja obaveza u tom periodu, naroèito jer bi on doveo do gašenja velikog broja privrednih subjekata, poveæanja nezaposlenosti, nemoguænosti namirenja fiskalnih obaveza i potraživanja povjerilaca”, smatraju u Uniji. UPCG je Ministarstvu finansija, odnosno Komisiji za izradu seta predloga mjera za suzbijanje sive ekonomije uputila dokument koji sadrži primjedbe i sugestije po tom tekstu zakona. UPCG je predložila i dodavanje èlana koji bi imao funkciju prelaznih odredbi, a koji bi, izmeðu ostalog, afirmisao princip prevencije u odnosu na represivnost, podsticao poštovanje i izmirivanje zakonom utvrðenih obaveza. „Namjera UPCG je da i na taj naèin pomogne kreiranju zakonodavstva koje æe naglasiti prioritetnu namjeru uvoðenja fiskalne discipline i umanjiti subjektivan osjeæaj privrednih subjekta da se sve mjere preduzimaju samo u svrhu naplate kazni, bez istinske želje za poboljšanje poslovnog ambijenta i iskorjenjivanja selektivnog postupanja nadležnih organa“, zakljuèuje se u saopštenju. (kraj) sam/bvm