Podgorica, (MINA) – Za primjenu novog Zakona o državnim i službenicima i namještenicima i dalje ne postoje osnovni pravni i institucionalni preduslovi, sapšteno je iz Instituta Alternativa (IA). U IA smatraju da to prouzrokuje opravdanu zabrinutost za dosljednost aktuelne ali i buduæe primjene novih rješenja, od kojih se oèekuje da oznaèe raskid sa praksom nepotizma i politizacije u sistemu crnogorske državne uprave. Oni su naveli da se kasni u donošenju podzakonskih akata za sprovoðenje novog Zakona. “Veliki broj organa ni do danas nije usaglasio svoja akta o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji sa novim Zakonom iako im je rok istekao 1. marta ove godine, a centralna kadrovska evidencija je djelimièno ažurirana, a podzakonski akt o njenom sadržaju i naèinu voðenja još nije donijet”, navodi se u Izvještaju IA o sprovoðenju tog akta. Dodaje se da se uredba o naèinu obavezne provjere sposobnosti, bližim kriterijumima i naèinu ocjenjivanja kandidata za vršenje poslova radnog mjesta u državnom organu ne primjenjuje, jer za to, kako se navodi, nijesu stvoreni kapaciteti u Upravi za kadrove. “U izvještajnom periodu ne postoji dovoljan broj odluka o izboru kandidata za posao, i stoga preuranjeno donositi zakljuèke o tome koliko je novi Zakon ohrabrio uspostavljanje sistema zasluga kada su u pitanju zapošljavanje i napredovanje u organima državne uprave u Crnoj Gori”, kaže se u Izvještaju. Iz IA su kazali da odreðena iskustva sa dobijanjem informacija u vezi sa sprovoðenjem oglasa ukazuju na nedovoljnu transparentnost sprovoðenja novog Zakona. “Glavni problem u tom pogledu, su nedovoljno precizirani uslovi za prijavu na odreðene oglase, odbijanje jedne institucije da pruži potpun uvid u odluku o izboru kandidata za posao, iako ne postoji zakonski osnov za to”, navodi se u Izvještaju. Sprovoðenje internih oglasa, kako se dodaje, unutar državnog organa neformalno je povjereno organima za èije je potrebe oglas raspisan,”što podriva transparentnost i zakonitost sprovoðenja postupaka popune radnih mjesta”. “Zakonska odredba o obavezi obezjeðivanja novca za popunu radnog mjesta neujednaèeno se tumaèi. Postoji tendencija da se ta dužnost ogranièava samo na postupke popune radnih mjesta javnim oglasom”, navodi se u Izvještaju. U IA smatraju da je neopohodno finalizovati pravni okvir za primjenu novog Zakona, i da svi organi državne uprave, koji su to propustili da urade do 1.marta, što prije treba da usaglase akta o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji sa novim aktom. “Kapaciteti Uprave za kadrove za sprovoðenje nove Uredbe o naèinu obavezne provjere sposobnosti, bližim kriterijumima I naèinu ocjenjivanja kandidata za vršenje poslova radnog mjesta u državnom organu moraju se unaprijediti, organizovanjem obuka zaposlenih za primjenu tog propisa”, navodi se u preporukama IA. Dodaje se da Uprava za kadrove treba da eksplicitno navede uslov zaposlenja na nedoreðeno u tekstu internog oglasa izmeðu državnih organa, da bi se sprijeèilo da zainteresovani graðani nepotrebno troše vrijeme i novac. “U skladu sa Zakonom o slobodnom pristupu informacija, svi državni organi treba redovno da ažuriraju I na svom sajtu objavljuju potpuni spisak državnih službenika I namještenika sa njihovim službenièkim I namještenièkim zvanjima, kako bi se obezbijedila potpuna transparentnost I lakše praæenje zapošljavanja I napredovanja u državnoj upravi”, kazali su iz IA. Prema njihovim rijeèima, Uprava za kadrove I državni organi treba da obezbijede dosljednu primjenu zakonskih odredbi koje nedvosmisleno ureðuju nadležnosti u sprovoðenju oglasa za popunu radnih mjesta, “sa ciljem prekida prakse na osnovu koje se sprovoðenje internih oglasa unutar državnog organa neformalno pripisuje organima za èije je potrebe oglas raspisan”. “Svi državni organi treba da, shodno zakonskoj obavezi, obezbijede uvjerljivu potvrdu o obezbijeðenom novcu za popunu odreðenog radnog mjesta prije donošenja odluke o pokretanju ovog postupka”, zakljuèuje se u Izvještaju. (kraj) bor