Podgorica, (MINA-BUSINESS) – Vlada bi trebalo da izmijeni predloženi tekst Nacrta zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti, jer prekršajnom odgovornošæu nije obuhvaæen veliki broj radnji koje je trebalo sankcionisati, ocijenili su danas iz Instituta alternativa. “Naèin na koji je prekršajna odgovornost regulisana Nacrtom zakona sigurno æe onemoguæiti da iko ikada odgovara za kršenje normi ovog sistemskog zakonskog akta”, navodi se u saopštenju te nevladine organizacije (NVO). Iz Instituta alternativa su kazali da je zbog toga potrebno da predlagaè izmijeni predloženi tekst ili da poslanici ne dopuste da takva rješenja budu usvojena. “Nije utvrðen organ nadležan za pokretanje prekršajnog postupka, dati su rokovi koji æe uèiniti da se prekršaji zbog zastarjelosti neæe moæi procesuirati i odreðene preniske kazne koje nikoga neæe odvratiti od zloupotrebe javnih sredstava”, precizirali su iz Instituta alternativa. Javna rasprava o nacrtu Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti, koji æe, ako bude usvojen, zamijeniti dosadašnji sistemski Zakon o budžetu, je završena, a novina koju donosi u oblast budžetskog prava u Crnoj Gori je prekršajna odgovornost. “Time æe Crna Gora prestati da bude izuzetak u regionu, jedina zemlja koja u sistemskom zakonu o budžetu nema ureðenu prekršajnu odgovornost. Tekst Nacrta zakona koristi svaku moguæu pravnu prazninu, kako bi se onemoguæilo da u praksi doðe do utvrðivanja prekršajne odgovornosti za zloupotrebu javnih sredstava”, rekli su iz Instituta alternativa. Nacrtom Zakona, kako su objasnili, su predviðene sankcije za tek osam prekršaja, dok su mnoge radnje ostale van okvira kaznenih mjera. Iz Instituta alternativa su kazali da isti zakon u Hrvatskoj predviða èak 124 prekršajne radnje. “Neki od oèiglednih propusta odnose se na nepredviðanje kazni za kršenje rokova u pripremi budžeta i izvještavanju, raspolaganje državnim novcem, upravljanje novèanim sredstvima, pozajmice i garancije u lokalnim samoupravama i javnim preduzeæima”, naveli su iz te NVO. Kako su dodali, iz kaznenih odredbi nije jasno ko æe biti nadležan za obavljanje nadzora nad sprovoðenjem tog zakona niti za podnošenje zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka. “Takva pravna praznina definitivno vodi ka situaciji koju pamtimo iz primjera Zakona o javnim nabavkama, kada se nadležnost za pokretanje prekršajnog postupka prebacuje sa institucije na instituciju sve dok isti ne zastari”, tvrde predstavnici Instituta alternativa. Oni su saopštili i da Nacrtom zakona nije predviðen maksimalan rok za zastarjelost prekršaja, kao i da æe taj propust efektivno onemoguæiti da se prekršajni postupak pokrene i vodi, jer se za veæinu prekršaja može saznati tek na osnovu završnog raèuna budžeta, odnosno skoro godinu nakon izvšrenja budžeta. “Ukoliko se ne utvrdi maksimalan rok zastarjelosti pokretanja i voðenja prekršajnog postupka, dakle tri godine, svi prekršajni postupci æe biti odbacivani zbog zastarjelosti”, navodi se u saopštenju. Iz Instituta aleternativa su rekli da su, "èak i ako nekim èudom doðe do prekršajnog postupka”, predviðene samo zapanjujuæe niske novèane sankcije. “Predlagaè zakona se odluèio za minimalne novèane kazne od 200 do 800 EUR, iako Zakon o prekršajima omoguæava propisivanje sankcija do èetiri hiljade EUR za prekršaje u oblasti javnih prihoda”, kazali su iz NVO. U Institutu alternativa smatraju da bi, pored novèanih, bilo djelotvorno predvidjeti i takozvane zaštitne mjere za posebno ozbiljna kršenja važnih odredbi zakona. “To bi znaèilo da poèinioci budu kažnjeni privremenim ili trajnim oduzimanjem moguænosti da obavljaju svoj poziv u javnim finansijama”, zakljuèili su iz te NVO. (kraj) jlb/bvm